大明首辅，替万岁管理朝政，自然也包括管理文武百官。但首辅是个职位，既然是职位就不是终身的。
所以理论上来说，大家听命令是听首辅这个职位的，而不是坐在职位上的这个人的。
这跟皇帝不一样，只要嘉靖不死，他就一直是皇帝，虽然皇帝也是个职位，但这个职位被天赋神权紧紧地和个人绑在了一起。
所以在嘉靖朝，嘉靖个人说话，和皇帝身份下旨，是同一级别的，都有效。
因此当初赵文华的一句“口说无凭”，差点就把自己玩成了九族消消乐，幸亏干爹力保才过关。
但首辅就不是这样的，严格来说，你严嵩说话，和首辅下命令，那是完全不同的概念。
严嵩说话，是你个人的行为，你在府里是老爷，对你的仆从愿意怎么下命令就怎么下命令，但不是你严府的人，你说的话算个屁啊！
但当严嵩用首辅身份下命令时，那
就是文武百官都得听了，否则就是不服从朝廷，有乱政之嫌。
可问题是，历来人们都不会掰扯这种事儿的。不光是严嵩，换了任何一个首辅，他只要还在位时，他说话就会被自然当成是首辅的命令。
可萧风此时的微笑，就来自于此：“严首辅，你要以首辅身份对本官下令，似乎得通过内阁下书面的命令才行吧，什么时候你也和万岁一样，可以下口谕了呢？”
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